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    提高財產核查標準上限 放寬特殊群體準入條件

    編輯:民聲熱線     2019-10-25 17:54:40 熱度:1

    廣東出臺最低生活保障家庭經濟狀況核對和生活狀況評估認定辦法

    提高財產核查標準上限 放寬特殊群體準入條件

    來源:羊城晚報     2019年10月23日        版次:A06    作者:符暢、莫冠婷、靳皓晨

     

    羊城晚報訊(記者符暢,通訊員莫冠婷、靳皓晨報道):近日,廣東省民政廳印發了《廣東省最低生活保障家庭經濟狀況核對和生活狀況評估認定辦法》(簡稱《認定辦法》),作為《廣東省最低生活保障制度實施辦法》的配套措施,《認定辦法》制定了最低生活保障認定的具體指導標準,完善低保家庭貧困狀況評估指標體系。

          省民政廳廳長卓志強(攝影/羅俊琳)

          據悉,這兩個文件將低保覆蓋范圍從收入型貧困家庭向因病、因殘、因學等剛性支出負擔過重、影響基本生活的支出型貧困家庭擴展,標志著廣東低保制度邁上了新臺階。

      財產核查標準上限提高為原來的4倍

      按照《廣東省最低生活保障制度實施辦法》規定,最低生活保障原則上以家庭為單位,通過申請人申報、家庭經濟狀況信息化查詢核對、家庭生活狀況綜合評估的方式確定;并規定了特殊人員單獨提出申請的方式。

      《認定辦法》進一步明確了“家庭經濟狀況信息化核對”的內容包括家庭收入和家庭財產。其中,“家庭收入”主要包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入等四大類。“家庭財產”是指家庭擁有(含接受繼承、贈與)的全部金融資產(包括銀行存款和有價證券、基金)和實物財產(不動產、機動車輛、營運船只、大型工程機械等)及其他應當計入家庭財產的項目。

      《認定辦法》明確,多項收入不再計入家庭收入和家庭財產范圍。城鄉居民基本養老保險基礎養老金,殘疾人兩項補貼,老年人高齡津貼,義務兵優待金,優撫對象的優待金、生活補貼,計劃生育獎勵與扶助金,見義勇為獎勵金等不計入家庭收入。家庭成員賬戶中屬于扶貧“三保障”到戶資金的,不計入家庭金融資產。

      值得注意的是,《認定辦法》明確,核對發生時,家庭成員名下金融資產的人均金額(市值)不超過當地24個月低保標準;與2014年規定的“不超過當地6個月低保標準”相比,提高了財產核查標準上限,進一步放寬認定門檻。此外,還應同時符合:名下的居住用途不動產(含住宅、公寓)總計不超過1套(棟)且名下無非居住用途不動產(含商鋪、車庫等),名下均無機動車輛,名下無商事登記信息等條件。

      家庭生活狀況綜合評估調查標準化

      《認定辦法》充分考慮因病、因殘、因學、因老、義務兵役等特殊家庭結構的實際困難,通過扣減必要的剛性支出,放寬這些特殊群體的準入條件。

      在具體操作上,《認定辦法》規定,家庭生活狀況綜合評估指標以申請家庭申請前6個月平均收入為基礎,根據家庭結構和生活狀況對家庭月平均收入,按照評估指標(以“當地1個月最低生活保障標準”作為各指標計量單位)進行增加或減除,將增減后的家庭月收入除以共同生活的家庭成員人數,計算出綜合評估后家庭月人均收入,作為認定申請家庭是否納入最低生活保障的依據。

      為更方便群眾辦事,《認定辦法》規定,申請家庭成員戶籍所在地與居住地不在同一鄉鎮(街道)的,由戶籍地鄉鎮人民政府(街道辦事處)委托居住地鄉鎮人民政府(街道辦事處)開展生活狀況綜合評估,規范填寫調查表,并由受委托地調查人和申請人簽字確認后,將調查表交換或通過信息系統反饋至負責受理申請、審核的鄉鎮人民政府(街道辦事處)。

      低收入家庭特殊殘疾人可單獨納入低保

      《認定辦法》規定,經信息化核對與綜合評估,共同生活的家庭成員財產狀況符合規定,綜合評估后家庭月人均收入低于當地月低保標準的,以家庭為單位納入最低生活保障。經信息化核對與綜合評估,共同生活的家庭成員財產狀況符合規定,綜合評估后家庭月人均收入達到當地月低保標準、但不超過當地低收入標準的,家庭成員中的成年無業重度殘疾人及三級、四級精神殘疾人和智力殘疾人可單獨納入最低生活保障。

      最低生活保障家庭中的重病患者、失能人員等特殊困難成員,該成員可按低保標準的一定比例提高保障金額。申請家庭成員戶籍所在地不同或戶籍類型不同的,按照審批地適用的經濟和生活狀況核對評估標準執行,以審批地的城鎮最低生活保障補助標準計算保障金。

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